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西吉县人民政府办公室关于2016年夏季消防检查工作方案的通知

 

 
  【稿源】   发布日期:[16-05-29] 【作者】  
 
 
   

 

西政办发〔201687

 

西吉县人民政府办公室

关于2016年夏季消防检查工作方案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,县直各部门(单位):

将《2016年夏季消防检查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

西吉县人民政府办公室

2016526

 

2016年夏季消防检查工作方案

 

为认真贯彻落实区、市夏季消防检查工作会议精神,进一步加强我县夏季火灾防控工作,夯实公共消防安全基础,确保全县火灾形势稳定,现就开展夏季消防检查工作,制定本方案。

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持党委、政府统一领导,充分发挥行业部门和消防部门职能作用,动员社会各方面力量,采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理、消防安全专项治理与火灾防控基础工作等相结合方式,切实提高全社会火灾防范水平,确保全县夏季不发生重特大火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容

(一)推动提升行业消防管理水平。充分发挥消防安全委员会的议事协调作用,定期召开消防工作联席会议,健全全县消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制,推动落实行业部门消防管理责任。各部门要推进行业消防安全标准化管理,建立通报反馈机制,确保通报问题得以有效解决。严格按照关于中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定,从6月中旬开始,消防部门要联合教育、民政、卫生计生、文化等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查,对不合格的,要限期帮扶整改。

(二)开展夏季火灾隐患排查整治。夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、交通运输领域,商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所,暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、民族宗教活动场所、旅游景点,高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、三合一等单位场所,采取集中整治和专项治理相结合的方式,深入排查整治火灾隐患。

1.集中整治。按照《自治区人民政府办公室关于做好夏季消防安全工作的通知》要求,集中开展易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑等三类单位场所以及电气火灾防范整治。

1)易燃易爆危险品场所。严格落实《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》(国安委〔20164号)的要求,制定全县消防安全集中整治方案,重点对各单位消防安全组织建设和责任制落实、专(兼)职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等进行集中检查,及时督促消除火灾隐患。

2)超大城市综合体。按照《公安部部消防局关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》(公消〔2016113号)要求,对总建筑面积大于10万平方米的超大城市综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)逐个排查登记,全面摸清消防安全现状,重点对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面开展检查,督促整改火灾隐患。

3)超高层建筑。逐个对超高层建筑排查登记,全面摸清消防安全现状,重点对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面开展检查,督促整改火灾隐患。

4)电气火灾防范。从610日开始,集中开展电气火灾防范专项整治,重点对电力技术人员培训、持证上岗、履职履责,单位电气防火技术检测和自查自检,老化、破损电气线路和电器产品更换,以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等进行检查整治,争取用3年时间,逐步规范电气防火管理,有效降低电气火灾风险。

2.专项治理。着力开展电动车、“三未”工程、集贸市场、旅游景点、城乡结合部等领域消防安全治理。

1)电动车火灾防范。按照《公安部关于加强居民区电动车火灾防范工作的通知》(公传发〔2016235号)要求,依法落实电动车的源头管理职责,明确电动车消防安全管理的工作职责,加强生产、流通环节管理;指导居民委员会、村民委员会开展经常性检查,督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火检查和夜间巡查,及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为。

2)“三未”工程。大力整治未经消防设计审核或审核不合格擅自施工、未经消防验收或验收不合格擅自投入使用、公众聚集场所未经开业前消防安全检查或检查不合格擅自投入使用的消防等违法行为,对违反消防法律法规和技术标准,可能导致重大隐患和不认真整改的在建工程,要加大查处力度。对属于建设单位自身不严格执行相关法律法规要求的,充分运用相关法律手段和途径督促建设单位限期整改;对因土地、规划等原因导致相关申报要件不全的,要及时函告相关主管部门,限期整改,明确整改责任主体、时限、要求。

3)集贸市场。县消防大队牵头,县商务、市场监管、安监、建环等部门配合,加大对集贸市场的监督检查力度,从严查处堵塞消防车通道、货物乱堆乱放、仓储经营合一、违规用火用电等问题。对存在重大火灾隐患的,实行挂牌督办,明确行业系统和监管部门的督促整改责任,督促单位落实消防安全主体责任和“六加一”措施。认真落实值班巡查制度,及时整改消除火灾隐患,提高自防自救能力。

4)旅游景点。县文广部门做好全县旅游景区火灾隐患排查整治工作,建立落实各旅游景区消防安全责任制度,重点对人员培训教育、消防安全措施、值班执勤制度落实、防火检查巡查记录等情况进行全面检查,确保消防器材、消防设施完好,安全出口、疏散通道畅通。

5)城乡结合部。重点开展城乡结合部“三合一”场所、可燃饲料原料堆场、彩钢板建筑等三类场所消防安全专项治理。积极发动基层公安派出所,对城乡结合部“三合一”、“多合一”等场所进行集中整治和规范,重点整治人员住宿、消防设施设置、电气线路和燃气管道敷设、建筑耐火等级、疏散通道等问题。对养殖、造纸可燃饲料、原料堆场进行全面检查,重点整治消防安全布局、电气线路敷设和消防设施设置等问题。对违规建设和使用的彩钢板建筑进行专项检查,对检查发现的火灾隐患和消防违法行为,依法限期整改。

6)居民小区。严格督促落实基层网格化消防管理责任,各居(村)民委员会、物业管理单位以及公安派出所依法履行消防管理职责,分块划片,开展“三查三清”活动。“三查”即检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效,检查初起火灾扑救准备工作是否到位。“三清”即清理居(村)民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物,清理居(村)民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题,清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。要督促社区严格落实火灾防范措施,将微型消防站做实、做强,并积极推动有条件的居民小区建立微型消防站,充分发挥最小防火、灭火单元作用,日常开展防火巡查检查和消防宣传,一旦发生火灾,做到单位1分钟、社区3分钟到场扑救。

7)宗教场所。重点对全县清真寺、寺庙、文物古建筑等场所进行排查,主要检查各场所是否配齐消防设施、器材并保持完整好用,疏散通道和安全出口是否畅通;消防安全责任制是否制定并落实;电气线路敷设是否符合消防安全要求等情况进行了深入细致的检查。按照相关规定,制定宗教场所消防安全标准化管理意见,逐步实现全县宗教场所消防安全管理的制度化、规范化、标准化。

4.重大火灾隐患挂牌督办。对今年夏季消防检查中发现的重大火灾隐患,实行挂牌督办,通过电视台等新闻媒体集中曝光一批重点火灾隐患,形成重大火灾隐患集中督办、强力整治的声势氛围。严格落实整改方案、责任和防范措施。

(三)做好重大活动消防安保工作。做好开斋、中秋、古尔邦节等重要节日期间社会面火灾防控工作,加强对节日期间“活动”现场和住地等重点场所的消防安全检查,制定有针对性的灭火救援应急预案,加强活动现场的警力布控和监护,做好重点部位和安全“死角”的执勤巡逻工作,确保各项活动安全、有序进行。

(四)打牢消防基层基础工作

1.抓实网格化消防管理。结合“智慧城市”建设,推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台,合理划分网格,健全网格管理队伍,各乡镇人民政府要建立消防安全组织,明确网格消防管理人员及工作职责,落实基本保障经费,规范工作运行,将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要结合本地夏季火灾特点,发动网格力量开展针对性地网格排查检查,及时发现消除火灾隐患。9月底前,各乡镇要将网格化消防安全管理工作责任落实情况上报县消防大队。

2.建强用好微型消防站。要整合单位、社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源,建立微型消防站,结合值班安排和在岗情况,分时段优化人员编组,明确职责分工,定期开展技能培训和消防演练,确保发生火灾“3分钟”到场处置,做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”。9月底前,50%的重点单位、20%的社区(居委会)要按照标准建成微型消防站。

3、建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点,划定范围组建消防联防区域,建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制,定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力,强化区域消防安全保障。9月底前,各商业区、旅游区等重点单位集中区域,要建立起消防安全联防协助组织。

4.大力推进公共消防设施建设。按照公安部等六部门《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字〔201524号)要求,加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设,结合实际加快推进小型消防站规划建设,编制全县消防事业发展规划及消防专项规划。

5.强化火灾技术防范手段。充分发挥现代信息技术作用,整合人力资源、信息资源和服务资源,建立消防基础信息数据库,提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广城市消防安全远程监控系统建设,加快将消防安全重点单位接入系统,要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所,推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施。

(五)提升灭火应急救援能力。县消防大队要要加强防消合一,对易燃易爆危险品场所、地下建筑、超高层建筑、超大城市综合体逐一开展实地熟悉,掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况,及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点,研究加强专业队伍建设,加大特殊装备配备,优化作战力量编成,开展灾害处置技战术研究和专项训练,于6月底前集中进行一次总结交流。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要,消防大(中)队制定跨区域灭火救援预案、灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。指导微型消防站开展灭火救援专业训练,规范微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,提高微型消防站联勤响应和初期火灾处置能力。

三、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确责任分工,落实职责任务。

(一)各乡(镇)人民政府。各乡(镇)人民政府是夏季消防检查的第一责任主体,统筹部署推进夏季消防检查工作,主要领导负总责,分管领导具体抓。要逐一明确夏季消防检查工作职责,督促开展消防安全检查工作,加强监督,推动责任落实。

(二)行业部门。

县综治委要将区域性火灾隐患整治工作纳入社会治安综合治理和平安建设目标考核内容,对整治工作责任不落实,导致发生重大火灾事故的,要实行一票否决。

发改部门要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,统筹消防工作与经济社会协调发展,对立项审批的工程项目向公安消防部门进行通报。

监察部门要加强对相关部门履职情况的检查,对未依法履行职责或造成不良后果的,及时进行通报和责任追究。

教体部门要建立健全组织领导、职责分工、消防安全管理等制度,明确消防安全责任,对教育行业系统年度消防工作进行安排部署;定期组织开展教育系统、学校、幼儿园等消防安全检查和下属单位督导检查,认真清理系统内重大火灾隐患,建立学校重大火灾隐患台帐督促整改,做到底数清,情况明;对不符合消防安全条件的学校,不予作出相关办学许可;做好消防知识进课堂活动,将消防知识内容纳入中小学教学大纲;部署开展暑期消防安全宣传教育行动和中小学全员应急疏散演练。

民政部门要建立健全组织领导、职责分工、消防安全管理等制度,明确消防安全责任,对行业系统年度消防工作进行安排部署;定期组织开展行业系统、养老院、福利机构等消防安全检查和下属单位督导检查,做到底数请,情况明;在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所,推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施;积极筹备消防安全标准化管理现场会,进行全面推广(6月中旬召开)。

人社部门要将消防法规和消防知识纳入到农民工就业、岗前培训中,增强其消防安全技能。

交通部门要加强对汽车站、公交公司的消防安全管理,督促各类运输车辆配齐配足灭火器、安全锤,并将消防培训内容纳入交通行业系统教育和从业人员培训教育。加强对易燃易爆危险品运输的消防安全监督管理,对达不到消防安全条件或驾驶员、押运员未经消防培训合格的易燃易爆危险品运输企业和车辆,不得予以发证。

商务部门要加强对商场、市场等商贸服务行业的消防安全管理,适时开展消防安全检查,及时督促消除火灾隐患。

文广部门要将公益性消防宣传内容纳入规划,在新闻媒体开辟消防栏目,定期无偿制作消防专题节目,并在重大节日、重大活动期间开展公益性消防宣传,同时要加强对影剧院、酒吧、网吧等公共娱乐场所的监管,督促做好消防工作。

卫生计生部门要建立健全组织领导、职责分工、消防安全管理等制度,明确消防安全责任,对行业系统年度消防工作进行安排部署;依法对行业系统、医院等机构消防安全进行严格把关,对不符合消防安全条件医疗场所不予审批。

市场监管部门要建立健全组织领导、职责分工、消防安全管理等制度,明确消防安全责任,对行业系统年度消防工作进行安排部署;开展消防产品专项整治;依法履行危险化学品和烟花爆竹、压力容器等行业领域涉及消防安全监管职责,组织开展相关检查和查处违法行为工作。加强对区域内非法经营单位场所的监管,对无证经营的小作坊、小仓储坚决依法予以取缔,对存在重大火灾隐患且无法整改的单位,坚决依法吊销营业执照。

安监部门要对消防安全进行严格把关,对不符合消防安全条件的生产单位不予行政审批;履行《社会消防安全培训规定》相应职责,开展行业系统消防安全培训;依法履行危险化学品和烟花爆竹、压力容器等行业领域涉及消防安全监管职责,组织开展相关检查和查处违法行为工作。

建环部门要建立健全组织领导、职责分工、消防安全管理等制度,明确消防安全责任,对行业系统年度消防工作进行安排部署;定期组织开展行业系统、施工工地、彩钢板房等消防安全检查和下属单位督导检查,认真清理系统内重大火灾隐患,建立详细台账,做到底数请,情况明;核查建设工程验收档案,对不符合消防安全条件的建设工程不予批准验收;将消火栓建设、建制镇消防专项规划编制等相关公共消防计划纳入建设、改造计划并统筹实施;加强施工现场消防安全管理和施工人员消防安全培训,对施工现场消防安全提出要求的,定期组织开展施工现场消防安全检查。要结合老旧城区改造,对城乡结合部、“城中村”等火灾隐患突出的区域实施科学规划,严格建设项目消防安全条件行政审批,对违章搭建的建筑进行拆改建,做到“减少存量、杜绝增量”,逐步根除区域性火灾隐患的滋生;将消火栓建设、建制镇消防专项规划编制等相关公共消防计划纳入建设、改造计划并统筹实施。

机关、团体及企事业单位要按照《中华人民共和国消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,牢固树立消防安全主体责任意识,加强常态化防火巡查、检查,及时发现并积极整改火灾隐患。要加大消防安全投入,强化人防、技防、物防等措施落实,提高消防安全设施水平。要依法建立兼职消防队伍,加强所属员工消防安全教育培训,积极组织开展消防安全常识学习、灭火疏散逃生演练,提高自防自救的能力。

(三)公安机关及其消防部门责任。公安机关要大力实施“全警消防”战略,建立完善各警种间通力协作的工作机制,明确任务分工,动员全警开展夏季消防检查工作。公安消防部门、派出所要切实加大监督执法力度,集中整治、查处火灾隐患和消防安全违法行为;大力推动各行业部门开展社会化消防宣传教育培训,提升人民群众消防安全常识知晓率;要加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作,强化培训指导和技术支持。同时要对消防监督执法、执勤训练等工作开展深入细致检查,提升执法服务水平和灭火救援实战打赢能力。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(530日前)。各乡(镇)、县直各部门(单位)结合实际,制定工作方案,明确职责任务,提请政府开会进行专题部署,组织对所有检查人员进行培训,开展排查摸底,利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动,营造社会舆论声势。

(二)全面检查阶段(61-910日)。县消防安委会组织安监、商务、文化、教育、建环、民政、卫生计生、市场监管等部门集中开展排查、检查,同步推进消防基础工作;对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。

(三)总结考核阶段(911-920日)。各乡(镇)、各部门(单位)要对夏季消防检查工作进行自查,认真总结经验做法,查找工作不足,研究建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制,于915日前,将夏季消防安全检查工作自查报告报县消防大队。届时,县消防安委会将进行考核验收,并将考核验收情况列入全县综合考核范畴。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为扎实推进全县夏季消防安全检查工作,成立由县政府分管领导任组长,县公安局分管局任副组长,消防安全委员会各成员单位负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在县消防大队,李学仕兼任办公室主任,具体负责统筹推进夏季消防安全检查各项工作任务落实。各乡(镇)、各部门(单位)要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措,制定具体实施方案,召开动员部署会议,层层落实责任,认真抓好落实、抓出成效。

(二)强化部门协作。各乡(镇)、各部门(单位)要将夏季消防检查纳入议事日程,主要领导要亲自带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时,各部门要加强密切协作,共同开展消防安全检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,以标准化促进行业消防安全管理规范化。

(三)广泛宣传造势。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效,注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,及时曝光重大火灾隐患,营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高群众消防安全意识。

(四)加大执法检查。县消防安全委员会办公室(县公安消防大队)要负责发挥牵头抓总作用,认真履行监督职责,将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准,严格落实每日一查制度,对不符合消防安全条件的单位场所,该曝光的必须坚决曝光,该处罚的必须坚决依法处罚,该强制执行的必须坚决依法强制执行,以强有力的执法惩治,警示社会、震慑违法。

各乡(镇)政府、各部门(单位)制定的夏季消防检查工作方案请于530日前报领导小组办公室(县消防大队),每月25日前上报当月工作开展情况,915日前上报总体工作总结。

办公室联系电话:09543012631  邮箱:xjxxfdd@163.com 


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